各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直属各单位，在三门省市属各单位：

现将《“鲜甜三门”五年行动计划（2018-2022年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

中共三门县委       

三门县人民政府         

2018年6月27日   

“鲜甜三门”五年行动计划

（2018-2022年）

 

为全面贯彻党的十九大、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发<全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022年）>的通知》（浙委发〔2018〕16号）精神，探索建立实施乡村振兴战略的目标体系、制度体系、工作体系、政策体系，加快高水平全面建成小康社会和城乡融合发展进程，特制定本行动计划。

一、现实基础和重要意义

近年来，三门县紧紧围绕高水平全面建成小康社会总体目标，积极践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，全力推进经济社会持续健康快速发展，全县经济总量、绿色发展、生态富民、科学跨越、体制创新等方面均取得了长足进步，先后荣获国家生态县、国家卫生县城、省级示范文明县城、省级森林城市等数十项国家和省级荣誉。特别是在“三农”领域，以打造“鲜甜三门”区域公共品牌为抓手，大力发展高效生态农业，加快培育农村新业态，全域建设美丽乡村，多措并举促进农民增收，持续深化农村改革，为探索实施乡村振兴战略打下了良好基础。一是区位优势明显。三门位于中国黄金海岸线中段的三门湾畔，地处杭州湾产业带和温台沿海产业带的重要节点，宁波都市经济圈南延和台州都市区北拓的集合区，公路、铁路、水运一应俱全，为浙江东南沿海的新兴城市。二是资源得天独厚。境内有旗门港、海游港、健跳港、浦坝港、洞港5条港湾；境内大小岛屿122个，有“海上仙子国”之美称；蛇蟠岛是国家4A景区，力争2020年创成5A景区；“十三五”期间计划完成百亿旅游投资，力争2022年创成国家全域旅游示范区。三是农业资源开发前景广阔。三门湾海水盐度适中，微生物富集度位居全国海域前列，海水符合一、二类标准，盛产鱼、虾、贝、藻、蟹5大类100多种小海鲜，不仅品种丰富，而且味道鲜甜，是浙江海水养殖第一大县、中国小海鲜之乡、中国青蟹之乡。四是城乡面貌焕然一新。美丽乡村精品村建设扎实推进，持续打好农村生活垃圾分类、“三改一拆”“四边三化”“五水共治”组合拳，涌现了一批新农村建设典型，成为全国农村生活污水治理示范县，成功承办了全省农村生活垃圾分类处理工作现场推进会。五是发展态势良好。田园综合体项目加快推进，“五区十园”产业功能区建设进展顺利，经济发展动力和创新活力持续增强。

党的十九大提出“实施乡村振兴战略”总部署，要求按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。当前，我县正处在农村新型产业体系加快重构、美丽乡村建设不断深化、高水平全面建成小康决战决胜、城乡融合体制日益健全的关键时期，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。进入新时代，必须举全县之力扎实工作，开拓进取，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的三门篇章。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会、市五届二次党代会和县十三届二次党代会决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“两个高水平”奋斗目标，放大山海美、海鲜鲜的优势，把实施“鲜甜三门”五年行动计划及十大专项行动作为乡村振兴的重要抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业生态圈，创新城乡社区治理，努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）主要目标

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分三个阶段实现奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得实质性进展，与全省同步高水平全面建成小康社会。到2022年，乡村振兴取得重大进展，推进乡村振兴的思路举措得以确立，形成一套具有三门“鲜甜”特点的乡村振兴战略实施方案和制度框架。全县农林牧渔业增加值年均增长3%以上，提升新型农业主体120家以上，现代农业综合产值超33亿元，培育乡村振兴示范村100个、A级景区村100个，建成农村文化礼堂300家，创建乡村善治示范村120个，农村居民人均可支配收入五年新增10000元、达到35000元，城乡居民收入比、农民收入与低收入农户比均缩小到2:1以内。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，“鲜甜”乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，成为全省实施乡村振兴战略的示范样板县。（下文所提目标，未明确年限的皆为到2022年）

（三）基本原则

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持生态发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持人与自然和谐共生，把生态文明要求贯穿到乡村发展各方面，大力发展生态产业，实现生态环境不断改善和乡村可持续发展。

——坚持产业支撑。深入推进供给侧结构性改革，壮大传统优势产业，培育新产业新业态，促进三次产业深度融合，构建新型乡村产业体系，实现乡村经济繁荣和农民增收致富。

——坚持文化引领。坚持物质文明和精神文明两手抓，弘扬和传承社会主义核心价值观，加强农村思想道德和公共文化建设，传承发展提升农村优秀传统文化，不断提升农民文明素质和农村文明程度，让阳光的、美好的、高尚的思想和行为在全社会蔚然成风。

——坚持民生优先。始终坚持以人民为中心的发展思想，缩小城乡公共服务差距，提升乡村民生保障水平，增进农民财产权益，推动农民广泛创业充分就业，促进农民收入持续普遍较快增长，让广大农民平等参与改革发展进程、公平分享改革发展成果。

三、工作任务

（一）强化提升“鲜甜产业”。以打造长三角地区全季全天候小海鲜大厨房为目标，以“三位一体”农合联改革为抓手，以创建省级渔业转型发展先行区为撬动点，以三门小海鲜品牌发展战略行动为重点，深化农业供给侧结构性改革。

一是提升产业体系。大力推进小海鲜品牌发展战略行动，分层分类构建三门小海鲜区域公共品牌、母子品牌、合作品牌；加大三门小海鲜品牌推介力度，提升品牌附加值，促进产业融合发展。成立三门小海鲜产业发展有限公司，加快推进市场交易、冷链物流、质量监管、金融服务等公共服务平台建设，逐步在全国主要城市建立销售渠道，完善销售网络。全面实施农特优产业提升发展行动计划，培育发展覆盆子、葛根、健香柚等小山珍，进一步发展壮大柑橘、甜瓜、茶叶、西兰花四大主导农业产业。积极打造农业发展平台，加快建设国家级农业示范区、省级田园综合体。积极推进水产和果蔬特色农业强镇建设。（责任单位：县农林局、县海洋与渔业局、县供销联社、县商务局、县财政局、县现代农业园区管委会）

二是严格生产体系。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，建立健全以质量为中心的新型生产体系。加强行业管理标准化建设，加快建设青蟹研究所、油菜研究所，建立农产品质量溯源、线上线下经营、检测体系。实施土壤污染修复治理和地力提升工程，普及测土配方施肥，提升可持续发展能力。把好农资生产经营资格关，建立以农合联体系为支撑的安全农资补贴机制。完善生产流通消费环节监管机制，县级及以上新型农业经营主体质量安全可追溯全覆盖。（责任单位：县农林局、县海洋与渔业局、县市场监督管理局）

三是搞活经营体系。创新土地承包经营权流转方式，大力发展土地股份合作制。有序引导土地经营权流转和适度规模经营，积极推行土地流转风险金制度和流转经营权登记管理。支持发展与小农生产紧密衔接的家庭农场和合作社，加快合作社规范提升和联合社组建。通过“公司+合作社+家庭农场”组织模式，培育发展一批农业产业化联合体。加强农业龙头企业培育，完善企业与农户利益联结机制，提升农业龙头企业运行水平，争取省骨干农业龙头企业数量达6家以上、市农业龙头企业20家以上，确保我县龙头企业有质和量的提升。（责任单位：县农林局、县供销联社、县农办）

四是做实“三位一体”农合联。完善县乡两级农合联，组建产业农合联。建立资产经营公司和农民合作基金。参股组建农资、农机、商贸、营销、会计代理、信用等服务实体，建立现代农业服务体系、城乡商贸服务体系、农村信用服务体系、乡村环境服务体系并实现正常运转，广泛开展生产合作、服务合作、消费合作、信用合作，形成低投入、全体系、广覆盖、可复制的“三位一体”农合联改革三门模式。（责任单位：县供销联社、县农办、县农林局、县农商银行）

（二）加快培育新兴产业。以全域旅游示范县创建为抓手，打造多元组合、产业共融、业态相生的大旅游产业新模式、新业态，打通乡村产业产业链、价值链、供应链，形成以休闲产业、鲜甜农业、乡村旅游、农村电商、村庄经营等为代表的新型乡村产业体系，为农民增收致富打下扎实基础。

一是做特海洋产业。以争创蛇蟠国家5A级景区为突破口，加快全岛旅游化。统筹开发木杓沙滩、外岗度假渔村等滨海旅游项目，建设滨海观光大道和休闲绿道，形成观海景、游海岛、吃海鲜的特色游路线。依托我县海岛、海塘、海滨，融入海风海韵，在花桥方家渔村、蛇蟠新渔村、海润涛头村、沙柳大周村、横渡铁强村、浦坝港洞港等地开展中国美丽渔村建设。（责任单位：县风景旅游局、县海洋与渔业局）

二是做强农旅产业。坚持市场导向，以全域景区化建设为抓手，推进实施一批农旅、林旅、水旅、文旅、体旅等产业融合类，乡村度假、田园综合体、驿站综合体、休闲农庄、森林人家、水上休闲等产品类，以及农家乐聚集发展区、特色小镇、智慧乡村等综合类示范项目建设。扎实推进蛇蟠鲜美小镇、横渡山水古镇、亭旁浙江红色小镇等旅游风情小镇建设。形成以A级景区村庄景区经营为骨干、农户农家乐经营为基础的乡村旅游发展新格局。（责任单位：县农办、县风景旅游局）

三是做优电商产业。推动建设以农村淘宝、特色中国三门馆、菜鸟物流和邮政网点为基础的农村电子商务综合服务平台，大力推广“互联网＋流通＋服务”的电子商务模式。扶持农民工、大学生返乡进行电商创业，加快推进电子商务在我县农村地区的应用和推广，拓宽和畅通我县农特产品网络上行渠道。通过建设农村电子商务服务点和县级公共服务中心，开展网络代购、农产品销售和农村青年创业服务，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系。到2022年，建成优质农村电商服务站（点）150个，打造专业淘宝镇、村7个以上，形成主体多元、互补共赢的乡村电商发展格局。（责任单位：县商务局、县农林局）

（三）系统整治乡村环境。以美丽乡村示范县创建为载体，落实“大花园”建设要求，更加注重系统整治、环境美化，更加注重成果转化、产业发展，更加注重基础保障、安全放心，更加注重机制建设、成效持久，推进从村庄建设向村域发展递进跃迁，基本建成美丽乡村升级版。

一是打好环境整治组合拳。以实施垃圾分类、美丽庭院、厕所改造“三大革命”为总抓手，开展农村人居环境全面提升工程。建立健全农村公共环境卫生长效管理机制，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。深入推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”和小城镇环境综合整治，全面落实农村生活污水“五位一体”运维管理体系。完善村庄常态保洁制度，引导探索农户保洁费收缴制度。探索从源头上长效管控农村赤膊墙和违法建筑相关机制。（责任单位：县环综委、县农办、县卫生计生局、县妇联、县五水办、县三改一拆办）

二是加强生态保护攻坚战。实施“天蓝地绿水清”专项行动计划，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。加强湿地、岸线、滩涂、重要海域生态修复，争创省级海洋生态建设示范区，启动建设国家矿山公园、国家海洋公园。围绕“森林三门”建设，实施防护林建设、生态修复、森林质量提升等重大生态工程。加大耕地保护力度，绝不突破已确定的耕地红线，绝不占用已划定的永久基本农田。加快村庄平原绿化彩化，着力抓好进村道路风景林、河道两旁生态林、村庄公园休闲林、房前屋后果木林、村庄四周护村林、农田小道网格林六大片林建设，实现“村在林中，人在景中”；加强农业面源污染治理，大力实施“肥药双减”工程，推进秸秆综合利用，加强农村养殖场所生态化建设，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理示范点建设。（责任单位：县农林局、县国土资源局、县海洋与渔业局、县环保局）

三是建设“三味”宜居新乡村。加强村庄规划设计，通过规划引领、严格管理、技术支持、科学引导、合理控制，实现对全县乡村建筑风貌有效管理，提升乡村人居环境建设水平。打造美丽乡村升级版，围绕“一线六片”布局，按照景区化建设要求，融合“土味、古味、文味”，打造“三味”精品村庄28个。突出“三村三线”，大力抓好整治村、示范村、历史文化村以及公路风景线、水上风景线、美丽乡村精品线，凸显三门特有的渔村韵味、历史记忆和文化基因，争创省美丽乡村示范县。实施地质灾害隐患综合治理工程，提升防灾抗灾能力。（责任单位：县农林局、县建设规划局、县国土资源局、县海洋与渔业局、县文广新局）

（四）全面繁荣乡村文化。以丰富人民群众精神文化生活、保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点，通过推进全县公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，不断丰富群众文化活动，提升全县人民素质和社会文明程度。

一是保护和弘扬乡村文化。注重保护传统村落，发掘和弘扬优秀传统文化，按要求修缮农村古庙宇、古戏台、古祠堂、古民居等历史文化遗迹。建立健全农村非遗保护体系，保护、传承好民俗、民间文学、传统技艺等非物质文化遗产，留住美丽乡愁。加强“活态文化”保护发展，鼓励有条件的村建设渔农耕文化展示馆、特色技艺体验馆，鼓励开展并做精民俗节庆活动，丰富农村居民文化生活。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县建设规划局）

二是培育文明乡风民风。以“三乡有礼”主题实践活动为载体，启动实施文明村居“213”工程。以“红榜颂道德”等主题活动为主要载体，大力开展学习宣传身边道德典型活动，引导农民群众遵纪守法、诚实守信。大力弘扬凡人善举，建立完善道德典型人物培树、帮扶、关爱等机制。培育最美家风，编撰《人生十礼》《家风家训》乡土文化读本，征集展示优秀家风家训，以最美家风引领文明乡风建设。深入推进“移风易俗树新风”活动，抵制大操大办、薄养厚葬等不良现象，切实破除陈规陋习，树立文明新风，让农民享受美好环境、养成美好品德、过上美好生活。（责任单位：县委宣传部、县文明办、县妇联）

三是加强农村公共文化建设。大力推进民间博物馆、和合书吧、农村文化礼堂等一批公共文化设施建设。实施文化信息资源共享工程，推动实现农民足不出户共享城市优质文化资源。加强文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养，不断增强农村文化生机活力。完善建设推进、管理运行、内容供给、文化培育、队伍建设、激励保障等机制，积极发挥文化引领作用。利用传统节日和民间特色节庆，组织开展各类民俗文化活动。探索政府购买、市场运作、社会捐助等多种途径，加大优质文化产品的创作生产和服务供给。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县文广新局）

（五）推进乡村治理现代化。树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断创新治理模式、丰富治理载体、转变治理方式，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快乡村治理体系和能力现代化。

一是加强农村基层组织建设。完善村党组织领导下的村民自治机制。加强农村基层组织建设，选优配强基层干部队伍，提升村“两委”服务能力。鼓励创新村级管理服务模式，加快推进农村社区建设。完善议事决策主体和程序，健全“五议两公开”和村务监督委员会制度，落实群众知情权、决策权和监督权。（责任单位：县委组织部、县农办、县民政局、县农林局、县财政局、县人力社保局）

二是加强乡村治理制度建设。完善自治、法治、德治相结合的联动体系，提升长效管控和服务能力，建设善治示范村250个。转变乡镇政府职能，加强乡镇政府服务能力建设，加快乡镇综治工作、市场监督、综合执法、便民服务“四个平台”建设并向村一级延伸，着力扩大村级便民服务中心代办服务范围，加快提升基层治理体系和治理能力水平。探索自治、法治、德治相结合的治理机制，扎实推进以“大调解”为核心的“三大机制”建设，全面落实村民自治制度，建立健全村级乡贤会组织，引导各地乡贤回乡返乡参事议事，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。（责任单位：县委统战部、县委政法委、县编办、县信访局、县民政局、县司法局、县行政审批中心）

三是加强农村党风廉政建设。加快“清廉村居”建设，把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。结合村居干部竞职承诺、创业承诺和辞职承诺，探索实施村居干部“底线”管理。实践运用好监察体制改革成果，将所有村居干部纳入监察监督范围，着力解决非党村居干部监管缺失问题，打通国家监督体系的“神经末梢”。注重发挥乡镇“三资”代理中心监管作用，加强对村级财务的事前审核把关。深入实施“和合养廉”工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县农林局）

（六）着力实施民生工程。着力促进农民收入持续普遍较快增长，全面提升公共服务水平和质量，大幅提升农民生活品质，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要。

一是大力促进创业就业。组建“乡村振兴学院”，实施农民培训精品工程，加强网商、厨艺、月嫂、家政等实用技能培训。着力优化乡村创业环境，大力支持发展鲜甜农业、民宿产业。鼓励创业带动就业，稳定外出就业队伍并提升就业层次，促进农民就近就地就业。积极培育“新农人”“农创客”，着力打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。（责任单位：县农办、县农林局、县技师学院）

二是持续扩大增收渠道。按照持续、普遍、较快的要求，多渠道提高农民工资性、政策性、财产性、资源性收入。实施低收入农户全面小康工程，建立低收入农户动态管理制度。实施扶贫帮扶重点村“一村一品”产业推进行动，完善利益联结机制，实现产业扶贫全覆盖。落实好易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、低保兜底等各项政策。坚持把扶贫同扶志扶智相结合，通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。进一步拓宽就业扶贫渠道，实现就业增收，实施消除集体经济薄弱村“双提”行动计划。（责任单位：县农办、县农林局、县民政局）

三是加速提升公共服务水平。实施教育振兴计划，推动城乡教育资源布局调整，促进优质教育资源均衡配置。推进社会保险扩面提质，稳步提高城乡居民基本医疗保险、养老保险保障水平。完善大病保险制度，对贫困人群大病患者实行先诊疗后付费。实施农民合同制职工与城镇职工失业保险并轨运行，实现“同城同待遇”。构建困境儿童、失独家庭、残疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，保障好困难群众的基本生活，实现更高水平的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。推进“四好农村路”建设，完善农村公共交通服务体系，提升城乡运输服务一体化水平。（责任单位：县发改局、县教育局、县交通局、县卫生计生局、县人力社保局、县民政局、县残联）

（七）全面深化各项改革。围绕健全城乡融合发展体制机制目标，全面深化农村各项改革，加快构建城乡要素平等交换体制机制，进一步激发农民创新创业活力，增强农村发展内生动力，全面提升城乡融合发展水平。

一是深化农村土地制度改革。推进农村产权要素交易和融资，试行村经济合作社股权质押贷款，组建“两山”合作社，努力盘活农村资产、增加农民收入。完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制。实行农村承包地“三权分置”办法，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出和跨村置换机制，探索开展同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市试点。推进闲置农房（宅基地）盘活试点。（责任单位：县农办、县农林局、县国土资源局、县建设规划局）

二是创新农村金融体制。引导和支持各类金融机构拓展“三农”业务，确保涉农贷款投放持续增长。大力发展普惠金融，全面推进农村信用体系建设，扩大农村产权抵押贷款试点，实现农村基础金融服务全覆盖。增加农民资金互助会数量，探索组建农民资金互助会联合会，规范提升扶贫资金互助会，构建新型农村合作金融体系。建立健全农业信贷担保体系，创造条件建立县级涉农担保机构。（责任单位：县金融办、县发改局、县农林局、县供销联社、县人民银行、县农商银行）

三是探索城乡人口合理流动机制。深化城乡户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，实质性推进城乡居民教育等政策待遇并轨，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体资产收益分配权，探索依法自愿有偿退出上述权益的有效办法。实施乡贤回归工程，促进知名人士、科技人员返乡回乡创新创业。加强城乡人才市场合作，搭建人才联合培养、互换培养平台，建立人才信息发布、人才信息成果共享制度等，为城乡人力资源合理流动和优化配置提供制度基础和政策保障。（责任单位：县公安局、县人力社保局、县教育局、县国土资源局、县建设规划局、县农林局）

四、十大行动

为高质量推动乡村振兴战略的落地，明确工作方向，尽快提升“鲜甜三门”公共品牌影响力，在“鲜甜产业”“鲜甜环境”“鲜甜生活”“鲜甜保障”四方面选择十大打基础、管长远的专项行动。

一是“小海鲜”产业培育行动。全面夯实“三门小海鲜”产业培育工程养殖生产基础，构建“三门小海鲜”区域公共品牌营销体系，拓展销售渠道，扩大市场份额，创新营销模式，提升三门小海鲜的知名度和市场美誉度。深入挖掘、培育、创新、传播“三门小海鲜”文化，做大做强“三门小海鲜”区域公共品牌，提高品牌附加值，打造打响“鲜甜三门”金名片，实现农业治理体系创新，农民增收致富。

二是“一果一瓜一叶一花”产业提升行动。进一步发展壮大以柑桔、甜瓜、茶叶、西兰花为代表的农业产业，着力优化产业区域布局。在现有种植品种的基础上，加快引进优质高产品种；大力推广高效生态技术，积极推行最新种植模式，有效提高产品品质；注册农产品区域公共品牌，规范品牌使用，加强品牌的宣传和推广；积极培育产业主体，鼓励规模企业与集中产区、规模大户、合作社、专业村等合作建设休闲农庄或园区。

三是“田园综合体”创建行动。重点建设“一中心、一区、六园”，进一步突破资源刚性约束，补齐农业农村发展短板，促进农村一二三产深度融合和农业转型升级，培育农业农村发展新动能，打造共建共享共富新乐土，树立浙江田园综合体建设标杆。

四是全域旅游示范县创建行动。推动“旅游+”与一二三产融合发展，联动发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游、文创旅游。建设三门文旅产业园和蛇蟠省级生态旅游文化产业园。健全乡村旅游发展体制，力争使乡村旅游收入占全县旅游业总收入50%以上，打造长三角独特的滨海生态型乡村旅游目的地。到2022年，全县创建浙江省A级景区村庄100个（其中3A级10个）、浙江省旅游业融合发展示范基地10个、国家3A级以上旅游景区10个。

五是“百村万院”海上大花园建设行动。以全面改善农村人居环境为目标，以庭院革命、垃圾革命、厕所革命等“三大革命”为重点，以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，开展“鲜甜三门•三年绿化”系列行动，加强乡村建筑风貌建设管理，全面提升环境品质，进一步完善长效管理机制，着力推进美丽乡村建设升级版打造。

六是“和美乡村”建设行动。以党建为引领，以文化建设为支撑，以平安建设为保障，力争通过五年建设，使全县乡风文明建设水平明显提升，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系日益健全，现代乡村社会治理体制基本建成，共治共享新型乡村社会治理格局加快建立，广大乡村加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序、清朗的社会风尚。

七是强村富民行动。以加快消除集体经济薄弱村（扶贫重点帮扶村）为重点，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，促进村级集体经济持续较快发展；以强能力、促发展、增保障、快增收、提质量为目标，拓展低收入农户增收渠道，帮助低收入农户提升生活质量，增强低收入农户获得感。

八是民生普惠共享行动。以改善和保障民生为根本出发点和落脚点，以补齐民生短板为重点，优先发展教育事业，优化乡村基础设施，健全公共文化服务体系，增进全民健康福祉，提升社会保障水平，让全民共享“鲜甜生活”。

九是“我的乡村•我的梦”乡贤回馈行动。积极引导乡贤参与脱贫攻坚、农业产业化发展、民宿旅游、农家乐建设、教育等工作，同时，利用自身人脉关系、协调能力和工作经验，为家乡脱贫致富、乡村旅游等出主意、想办法，全力打造“归雁经济”。

十是“一懂两爱”农民培训行动。按照“完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力”的思路，以“整合资源、创新机制、构建平台、提高效益”为原则，依托台州学院的科研实力与教学资源，充分发挥县域教学培训资源优势，积极开展培训工作，为我县全面推进乡村振兴战略提供坚实的人才资源保障。

五、实施步骤

（一）动员准备阶段（至2018年4月底前）。编制完善试点方案，明确试点任务，细化责任分工，加大宣传力度，建立工作机制，全面启动乡村振兴各项试点工作。

（二）整体推进阶段（2018年5月至2021年底）。组建工作领导小组，出台或完善相关政策意见，启动推进项目建设，全面推进各项试点工作并取得实质性进展。

（三）深化提升阶段（2022年1月至2022年12月）。纵深推进各项改革任务，系统集成改革成果，深化规律性认识，总结提炼做法和经验。

六、保障机制

（一）强化组织保障。坚持把“三农”工作作为县委重中之重的工作地位不动摇，把农业农村优先发展的要求落实到政策制定、干部配备、要素配置、财力投放等各个方面。完善县委统一领导、县政府负责、县农办统筹协调、相关部门和乡镇（街道）各司其职的农村工作领导体制。县新农村建设领导小组更名为县实施“鲜甜三门”战略领导小组，乡村振兴工作纳入县对乡镇（街道）经济社会目标责任制考核。

（二）强化资金保障。把农业农村作为财政优先保障领域，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。引导鼓励工商资本、社会资本设立乡村振兴投资基金，切实加强涉农资金的绩效管理。加快建立涉农资金统筹整合长效机制。支持各类金融机构拓展“三农”业务，促进涉农贷款投放持续增长。支持成长型涉农企业在主板、创业板和中小板上市。

（三）强化用地保障。加快土地利用规划修编，盘活闲置、低效利用等农村存量建设用地。积极与省国土资源厅沟通，加快推进农村土地综合整治。优先支持农村道路交通、教育、医疗、文化、体育、污水垃圾处理等民生基础设施项目，保障农村产业融合发展用地。

（四）强化主体保障。组建乡村战略讲师团，宣讲乡村振兴战略。尊重农民群众意愿，问需于民、问计于民，唤醒农民主人翁意识。坚持共建共享齐参与，充分调动农民积极性，真正发挥其主体作用，全心全力投身到实施乡村振兴战略行动中来。大力支持农二代、农创客、新农人等投身农业农村现代化建设。